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福泉市农业农村局关于《福泉市2021年烟叶工作实施方案》的政策解读

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2021330福泉市人民政府办公室印发了《福泉市2021年烟叶工作实施方案》府办发202118),以下简称《方案》),现就《方案》相关政策解读如下:

一、背景依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推动现代烟草农业发展为抓手,以增加农民收入为目标,坚持“政府引导、群众自愿、政策推动、科技带动、资金扶持、全面提升”思路,充分调动烟农的种烟积极性,提高烟叶产量和质量,增加烟农收入,促进我市烤烟产业持续、稳定、健康发展。根据《贵州省人民政府办公厅关于认真抓好2021年烟叶工作的通知》(黔府办发电202124)、《黔南州人民政府办公室关于认真抓好2021年烟叶工作的通知》(黔南府办发电20215)、《中国烟草总公司贵州省公司关于2021年烤烟收购价格政策的通知》(中烟黔计〔20218号)等有关法律法规及相关管理文件,结合福泉实际,制定本方案

二、涉及范围

本《方案》所涉及范围:金山街道、凤山镇、陆坪镇、牛场镇、龙昌镇、道坪镇、仙桥乡等七个主要产烟区。

、目标任务

烟叶指导种植面积1.47万亩,收购烟叶3.5万担,上等烟比例75%以上,中部上等烟比例55%以上,上中等烟比例100%等级合格率68%以上,等级纯度90%以上。担均价1500元以上,实现烟叶税1050万元以上(按20%税率)。各乡镇(街道)烤烟生产计划任务详见《方案》附表

四、主要内容

《实施方案》主要内容包括目标任务、工作内容、保障措施、激励机制等四个方面。

五、烟叶资金保障

  1. 市财政统筹使用不低于10%烟叶税作为烟叶基础施管护维护资金;统筹使用不低于40%的烟叶税扶持烤烟产业发展,主要用于优化烟叶结构、土地流转、新烟区道路维修、烟叶种植保险等补贴,优化结构补贴上等烟100/担,种烟保险费补贴20.25/亩。

  2. 烟草部门按照有关标准,对烟叶生产专用物资、种植保险、上部叶一次性砍烤地膜回收、专业化服务、绿色防控等进行生产扶持和补贴。一是无偿供应育苗用农膜、种子、基质、消毒剂和苗床用药。二是对烟叶生产专用基肥、追肥、钾肥、有机肥和地膜按不高于成本价进行配套供应。三是优化结构补贴中部上等烟100元/担上部和下部上等烟70元/担。四是种植保险补贴40.5/亩。五是上部叶46片充分成熟一次性砍烤、地膜回收、专业化烘烤、绿色防控等项目继续执行好上级补贴政策,确保生产投入到位。

六、考核、奖励机制

(一)各乡镇(街道)烟叶税实行单列考核。完成烟叶税考核指标90%100%的,返还乡镇(街道)50%的烟叶税。超过烟叶税考核指标100%以上部分全额返还乡镇(街道)。完成烟叶税考核指标不足90%的乡镇(街道)不参与烟叶税分成。返还乡镇(街道)的烟叶税主要用于烤烟产业发展,其中60%由乡镇(街道)统筹、不低于20%作为乡镇(街道)的烟叶工作经费、不低于10%作为烟草站的烟叶工作经费、10%为村级发展烤烟产业的经费。

(二)对完成合同收购任务的先进农户进行奖励。合同种植面积在20亩(含20亩)以上50亩以下,按照担均价从高到低取14名进行奖励,每名奖励1000元(其中:10000担以上15000担以下的乡镇<街道>取前三名,1000担以上10000担以下的乡镇<街道>取前二名,1000担以下取一名进行);合同种植面积50亩(含50亩)以上的种烟大户,在全市按照担均价从高到低取8名进行奖励,每名奖励2000元。奖励经费在市级统筹的烟叶税中兑现。

、本实施方案施行时间及解释单位

本办法自2021331日起施行,本办法由福泉市农业农村局会同福泉烟草专卖局(分公司)负责解释



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